Presentazione
I punti di partenza per l'elaborazione del progetto sono stati posti a Verona nel corso del convegno del 12 dicembre 1997 allorchè si è analizzatoin specifico il tema dell'innovazione della formazione di ingresso nel settore delle costruzioni e si sono individuate:
• Dieci regole di buona prassi da assumere come obiettivi condivisi dalle parti in campo, per rinnovare le modalità di offerta della formazione ai giovani e all'imprese.
Il progetto si raccorda alle iniziative avviate dal Ministero del Lavoro per rilanciare l'istituto dell'apprendistato con le nuove modalità previste dll'articolo 16 della legge TREU, associando a questo strumento l'idea di un rilancio presso i giovani dell'immagine del lavoro edile come lavoro professionalizzante e appetibile se scelto ... attraverso la formazione.
Il tutto con l'obiettivo di coinvolgere il sistema imprese all'interno di un processo positivo di interazione con il sistema formativo di settore, che consenta alle imprese stesse di beneficiare delle agevolazioni previste dalla legge.
Il progetto è così articolato:
• durata biennale
• 2002 allievi
• 60% attività Centro Nord, 40% Sud
• operai ma anche impiegati e tecnici
• durata dei cicli di formazione pari a288 ore per gli operai (144 l'anno), 216 ore per gli impiegati (durata 18 mesi).
Il progetto elaborto dal Formedil costituisce una sorta di linea guida su cui saranno chiamate ad operare le realtà territoriali
Il progetto è finanziato al 100% per un importo pari a circa 18 miliardi, dal Ministero del Lavoro.
Trattandosi di sperimentazione è previsto il rimborso alle imprese del costo della retribuzione relative al periodo di formazione esterna.
Le parti sociali del settore delle costruzioni auspicano che il nuovo apprendistato, gestito attraverso il sistema bilaterale di formazione del settore, possa contribuire al necessario ricambio di manodopera, offrendo ai giovani che si avvicinano all'edilizia una prospettiva credibile di inserimento al lavoro e di costruzione, attraverso la formazione, di una carriera professionale.


Le attività
Il progetto sperimentale di formazione per l’apprendistato non è stato soltanto un progetto di formazione: la formazione, che è stata il cuore dell’attività di sperimentazione, ha costituito una occasione per mettere a punto un sistema innovativo di offerta formativa.
L’apprendistato per l’edilizia, che in alcune province del Nord era già un patrimonio consolidato delle scuole edili e della contrattazione tra le parti sociali, in altre parti dell’Italia non esisteva proprio come istituto e ha incontrato difficoltà ad affermarsi come strumento di gestione del mercato del lavoro.
Il progetto sperimentale si è cimentato con questa necessità di costruire dei percorsi, dei modelli formativi, a partire dall'analisi del tipo di utenza che abbiamo di fronte con l'obiettivo di proporre un software di gestione didattica che consentisse anche all’ultimo centro di formazione collegato alla rete Formedil di poter entrare su questo segmento di offerta nuovo e, quindi, di poter partecipare a questa nuova stagione apertasi con la Legge Treu.
Le tappe di sviluppo del progetto sono sintetizzate nello schema seguente e sono raccontate nel sito Internet dedicato.

Passiamo ad esaminare ora i dati relativi alla formazione che resta il nucleo centrale del progetto sperimentale.
Che cosa avevamo in mente e che cosa è successo.
Il Formedil aveva proposto un progetto per 1700 giovani, in realtà ne abbiamo formati un migliaio.
Dei 1700 giovani programmati 1176 giovani erano previsti nel centro Nord e 580 nel Mezzogiorno, per un totale di 95 corsi al Nord e 46 al Sud con una percentuale anche discreta di corsi per impiegati.
In realtà nella tabella che segue si evidenzia che nel primo anno abbiamo sostanzialmente fatto il pieno in un segmento di questa offerta, il centro Nord operai, dove abbiamo realizzato 64 corsi per 791 allievi iscritti, (hanno poi terminato poi regolarmente i corsi 633, 8 corsi per impiegati e 107 allievi (un numero minore di quello previsto) per un totale di 72 corsi e 898 allievi.
Quindi si è registrato un risultato importante per quanto riguarda il Centro Nord soprattutto nell’area operaia.
Perché nell’area impiegatizia non si verifica questo?
Perché il contratto di apprendistato impiegati è stata una novità, un’opportunità nuova, c’è stato un problema contrattuale legato alla durata di 18 mesi, all’pplicazione del nuovo istituto e così via. Per questa serie di ragioni i corsi per impiegati hanno cominciato a decollare quando il primo anno era già finito, pertanto, non c’è stato il tempo di attivarli tutti.

La formazione nucleo centrale del progetto sperimentale

Se andiamo a vedere i dati relativi al secondo anno, sempre per il centro Nord, vediamo che in realtà i 64 corsi si contraggono a 44 e gli allievi, pur restando una quota consistente, diventano poco più del un 60%.
Perché succede questo? Cose che succedono anche in altri settori, c’è una serie di difficoltà, che generano dispersione: il servizio militare, il passaggio dal contratto di apprendistato a un contratto di lavoro ordinario in altri, l'abbandono del settore in altri casi. Un dato, però, è interessante: la percentuale di permanenza, nel caso del progetto sperimentale apprendistato è superiore alla percentuale di permanenza degli allievi formati dopo il primo anno con corsi tradizionali di prima formazione. Anche questo dato va valutato, dunque, dentro un panorama più generale che riguarda il tema i giovani e l’edilizia.

Passiamo ora ad esaminare l'andamento del progetto nel Mezzogiorno.
Nel Mezzogiorno, come altri settori, abbiamo avuto una situazione molto difficile, tanto che ad un certo punto abbiamo anche disperato di riuscire a fare qualche corso.
Il progetto sperimentale è stato promosso in 15 sedi, siamo riusciti ad attivare 8 corsi per operai (32 corsi programmati) in 3 province, Cagliari, Matera e Sassari, per 93 allievi. Nel secondo anno ne abbiamo conservati 7 con una maggiore stabilità rispetto al centro nord. Anche se stiamo parlando di numeri relativamente piccoli riteniamo che la sperimentazione sia stata ugualmente interessante.

Quali sono le valutazioni di fine progetto.

Nel rispondere a questa domanda ci siamo rifatti ad alcuni punti di discussione che il Ministero del Lavoro e l’Isfol hanno messo al centro del seminario nazionale su tutti i progetti apprendistato organizzato fatto a Giardini Naxos nel maggio del 2000.

Proviamo ad esaminare le singole questioni.
1. Certificazione, crediti, valutazione
Escono fuori problemi e questioni di prospettiva che sono da un lato il raccordo tra la certificazione contrattualmente prevista, che nel caso dell’edilizia è il libretto personale di formazione da noi rilasciato insieme all’attestato di frequenza e la certificazione regionale, come modello unico di certificazione. La spendibilità dei crediti: oggi con la riforma dell’obbligo scolastico e con l’introduzione dell’obbligo formativo e con la riflessione teorica attorno alle passerelle esiste un problema per tanti giovani, di spendibilità dei crediti acquisiti attraverso l’apprendistato e l’intreccio tra i percorsi di apprendistato e i percorsi che le stesse scuole edili possono proporre sul terreno dell’obbligo formativo.
2. Collegamento tra aziende e scuole edili
C'è stato all’inizio del progetto sperimentale un problema di promozione della conoscenza dell'istituto rinnovato dell'apprendistato presso il sistema delle imprese e di informazione dei giovani sul progetto Questo problema resta ed è un problema soprattutto in quelle regioni, non solo del Mezzogiorno, dove non esiste e non è esistita una cultura dell'apprendistato nel settore delle costruzioni. Altro tema, infine, quello della messa in coerenza dei modelli formativi operativi con i reali fabbisogni delle imprese. In questo caso si tratta di un tema più generale perché il fabbisogno delle imprese è una sorta di grande incognita di cui ogni tanto discutiamo, per poi scoprire che non esiste un fabbisogno generale di settore semplicisticamente individuabile ma esistono, ad esempio, tanti fabbisogni singoli, specifici, ben individuati per aree geografiche e comparti produttivi. E' ovvio che un modello generale, come quello da noi prodotto vuole essere un software di gestione di un processo di apprendimento estendibile ben oltre i due anni di apprendistato alla intera fase di carriera professionale.
3. Programmazione territoriale
Il progetto apprendistato edilizia ha incontrato non poche difficoltà con alcune realtà regionali nel vedere riconosciuta la propria esperienza sperimentale. Esiste, più in generale, il problema di come questo patrimonio di sperimentazione viene trasferito a regime nei singoli contesti regionali. Attraverso i Formedil regionali le scuole edili, all'interno delle procedure di accreditamento regionale, stanno riproponendo alle Regioni come esperienza da mettere a regime e da valorizzare - senza pretese di esclusività - come esperienza significativa che ha la forza di una sperimentazione nazionale nata in un contesto molto differenziato di 38 province.
4. Metodologie di personalizzazione dei percorsi
E' necessario rendere più consapevoli le nostre scuole, rendere più capaci i tutori delle scuole edili, come gestori dei processi educativi e dell’interfaccia con i giovani e con l’impresa, di personalizzare i percorsi e (senza pensare od ipotizzare forme spinte di individualizzazione dei percorsi che appaiono, ad oggi, difficilmente praticabili) articolare l’offerta formativa in relazione alle opportunità e alle capacità degli allievi e al tempo stesso alle prospettive e alle richieste del sistema delle imprese.
5. Modalità organizzative dell’offerta formativa
Si tratta di un punto molto delicato perché tutte le scuole edili si sono trovate di fronte ad una difficoltà nel gestire una formazione come quella per l'apprendistato con le procedure giustamente rigide e tradizionali del Fondo Sociale Europeo. Ci troviamo, infatti, di fronte a imprese delocalizzate, a sedi formative difficili da delocalizzare per far fronte al numero esiguo degli allievi, a difficoltà ad utilizzare in maniera efficace tecnologie tipo formazione a distanza con una elevata mobilità presente nel settore. Resta il problema di una capacità di intervento anche su numeri limitati di apprendisti rispetto al concetto classico dell'aula, perché nel caso degli apprendisti parliamo di un universo di riferimento diverso rispetto a una classe di allievi in formazione iniziale.
6. Competenze trasversali
Il progetto sperimentale per l’edilizia ha elaborato un percorso didattico abbastanza complesso erogato in internet, editato in quattro volumi e in 3 CD Rom. I contenuti trasversali sono stati legati a competenze generali e a competenze operative che, se si leggono le interviste sul profilo e le domande del giovane apprendista edile, sono richieste dagli apprendisti, quali capacità di lettura del disegno, sicurezza, capacità di gestione del proprio rapporto di lavoro e così via. A questo si è aggiunta una solida base di professionalizzazione perché è nostra convinzione che per aiutare ad entrare in cantiere, a lavorare in cantiere avendo una prospettiva di carriera, la formazione esterna deve avere anche un contenuto professionalizzante. Un sistema come il nostro, bilaterale e di settore, ovviamente può dare questo come valore aggiunto perché è un sistema specializzato.
Per concludere, che cosa è stato il progetto sperimentale dell’edilizia
Il grande contributo del progetto sperimentale può essere così sintetizzato:
1.	l'aver creato, dentro il nostro sistema bilaterale di settore, un segmento di offerta formativa specialistico sull’apprendistato;
2.	l’aver dotato le scuole edili di modelli e strumenti per programmare e gestire interventi formativi;
3.	l3. l'aver definito le linee guida per apprendisti operai, per gli impiegati amministrativi e tecnici;
4.	4. l'aver promosso il sistema bilaterale di formazione professionale di settore verso le Regioni e il sistema territoriale delle parti sociali.
Non tutto ha funzionato come avremo voluto ma si è trattato di una esperienza significativa e importante che ci consentirà di dare solida prospettiva di sviluppo all'azione delle scuole edili nel comparto formazione per l'apprendistato.

Presentazione

Un libretto realizzato dam Formedil nell'ambito del progetto F.S.E. "Percorsi formativi per favorire l'ingresso dei giovani in edilizia" indirizzato agli studenti della scuola media inferiore.

I temi sviluppati sono:
- ruolo crescente dell'edilizia nel nostro Paese;
- rapporto tra edilizia e ambiente;
- sbocchi occupazionali;
- opportunità imprenditoriali;
- regole da seguire;
- il sistema delle scuole edili;
- l'orientamento nella formazione dile.

La guida è articolata in due sezioni:
alla scoperta dell'industria delle costruzioni e del suo mercato del lavoro;
professionalità e formazione nell'industria delle costruzioni.

Promotori
Isfol
Ministero del lavoro
Ministero della pubblica istruzione
coordinamento delle Regioni
Confindustria
Cgil-Cisl-Uil
Formedil
partners internazionali di Belgio, Francia, Spagna, Portogallo

Contenuti e obiettivi
Elaborare strategie comuni di orientamento che consentano di promuovere i mestieri dei settori costruzioni, metallurgia e tessile.
Dotare la rete territoriale di organismi di orientamento, facenti capo ad istituzioni pubbliche, a parti sociali, a organismi di formazione di strumenti per promuovere le azioni di orientamento verso mestieri e professioni poco ricercate.

Utenze di riferimento
Centri di formazione professionale da specializzare nella conduzione di azioni mirate.
Partners sociali.
Uffici territoriali del ministero del lavoro e delle regioni;
istituti tecnici e professionali.

Attività
Nel corso del primo anno di attività si è proceduto ad impostare un piano di lavoro comune secondo criteri di trasferibilità a livello internazionale. Nello specifico, per l'Italia, sono stati realizzati tre dossier tematici sulla situazione del mercato del lavoro e le possibilità di offerta formativa riferiti ai settori delle costruzioni, tessile, metallurgico. In particolare, i temi dell'orientamento nel settore delle costruzioni sono stati oggetto del seminario internazionale "I giovani e l'edilizia in europa" realizzato da Formedil e Isfol il 19 ottobre 1994 presso il Saie 1994. Nel corso del secondo anno di attività sono stati realizzati dei dossier di settore, ed è stata realizzata la guida per l'orientamento per il settore delle costruzioni.